Без малого восемь лет назад вы, уважаемые москвичи, впервые доверили мне представлять и защищать ваши интересы в Московской городской Думе. В 2001 г. вы повторно избрали меня своим депутатом. Я искренне и сердечно благодарен тем, кто поддержал мою кандидатуру, кто и сегодня оказывает мне неоценимую помощь в работе. Таких людей — тысячи. Благодаря усилиям ветеранских организаций, их председателей Николая Николаевича Загребельного, Анатолия Григорьевича Тверского, Светланы Ивановны Кириловой, Виктора Ивановича Бахина, благодаря поддержке первичных организаций ветеранов и инвалидов, лидеров общественных формирований, старших по домам, директоров школ и дошкольных учреждений, руководителей управ и муниципалитетов, депутатов муниципальных образований я получил «кредит доверия», с которым и начал работу в Думе. Очень не хватает Василия Ивановича Хапалова, Сергея Алексеевича Лупилова, которых, увы, уже нет вместе с нами. Каждая встреча с жителями округа была не только откровенным и честным разговором, но и тем маяком, который указывал мне верный путь.

Когда я впервые шел на выборы в Московскую Думу, за моими плечами был опыт профессионального спасателя (в то время О. Бочаров был заместителем директора Московской службы спасения. — Прим. ред.). Коллеги-депутаты избрали меня председателем Комиссии по законности и безопасности. Избравшись в МГД повторно, я стал заместителем Председателя Думы, координируя ее деятельность по многим вопросам — предметам ведения Министерства юстиции и Генеральной прокуратуры в вопросах законодательной деятельности Москвы, систематизации московского законодательства, гражданской обороны, противопожарной безопасности и чрезвычайных ситуаций, судебных и правоохранительных органов, адвокатуры, нотариата.

Это дало возможность максимально реализовать ваши предложения, связанные с правопорядком в нашем городе. А их было немало. Канули в прошлое общественные формирования по охране порядка, так почему бы не попытаться возродить их? Люди среднего возраста хорошо помнят, каким мощным и незаменимым помощником милиции были ДНД, комсомольские оперотряды. Еще один острый вопрос — соблюдение тишины в ночное время. Многие сетовали на «кричащие» под окнами автомобильные сигнализации, на громкую музыку из ближайших киосков. На основе наказов избирателей началась разработка тех законов, которые позволили бы изменить ситуацию, — об ответственности за нарушение тишины в ночное время, о народной дружине, об общественных пунктах охраны порядка. Много внимания уделялось реформированию судебной системы, возрождению и становлению института мировых судей — первого звена системы судов общей юрисдикции, призванного быть доступным для жителей Москвы, справедливо и быстро выносить решения, защищать законные права граждан.

Вскоре возникла еще одна острая тема, которую избиратели так или иначе поднимали на наших встречах. Районы Чертаново, Бирюлево заселялись лет 30–40 назад рабочими промышленных предприятий. Здесь мало элитного жилья, и остро чувствуется нехватка спортивных и развлекательных учреждений, досуговых клубов, творческих центров. В округе — 220 тыс. детей и подростков, многие из которых бесцельно болтаются по улицам. Им просто негде и нечем заняться. В дискуссиях о том, как удовлетворить их стремление к самореализации, к экстремальности, и зарождалась постепенно идея будущего клуба юных спасателей. Наш напряженный труд, бессонные ночи и горячие споры оказались не напрасны. Клуб «Командор квест», районные и окружные спартакиады, телевизионная игра «Идущие вперед», общегородское, а затем и всероссийское движение «Командоры, вперед!» — вот этапы нашего большого пути. Некоторые ребята, прошедшие через «Командор», не только приобрели навыки профессиональных спасателей, но и поступили в профильные вузы — Академии МЧС, МВД. Я счастлив, что благородная и честная игра стала судьбой для этих воспитанников «Командора».

Многие ребята хотят понять, как действует законодательная власть, по каким принципам строится. Вот почему уже пятый год каждую неделю я встречаюсь со старшеклассниками нашего округа, провожу уроки «Технология успеха». Эти уроки — не только мои размышления, основанные на собственном опыте, на личных победах и поражениях, это — взаимный обмен полезной информацией. Как продолжение этих уроков в Думе каждый четверг я провожу занятия «Технология свободы». Для тех, кому интересны идеи гражданского общества, кто активен, инициативен и любознателен, мы организовали проект «Лаборатория». Ее девиз — «Мой успех — успех моей Родины!». Сейчас там занимаются 35 ребят, все — студенты 1–2-х курсов московских вузов. Эти целеустремленные юноши и девушки завтра будут воплощать в жизнь свои инициативы. «Лаборатория» — уникальный шанс формировать это будущее уже сегодня.

Тема подрастающего поколения год от года все громче звучит в ваших вопросах. Как помочь детям из неполных, неблагополучных семей, которых с каждым годом становится все больше? На решение «детской» проблемы брошены огромные средства, сотни чиновников в различных департаментах и министерствах призваны заниматься этим вопросом. Но одним «государевым людям» решить этот вопрос не по силам. Постепенно, шаг за шагом, мы приходили к такой модели организации, где главную роль играла бы общественность — активные и энергичные люди, те, кому есть дело и до своих, и до чужих детей. Эта идея вызревала и в Правительстве Москвы при горячей поддержке мэра города, и «снизу». Так возник «Солнечный круг». Оказалось, что неравнодушных людей много. Часто им не хватает связей, знаний, опыта, возможности публично рассказывать обществу о своих делах. Еще чаще им не хватает материальных средств. Вот тут на помощь и приходит «Солнечный круг».

Избиратели привлекли внимание еще к одной важной проблеме. В нашем Южном округе — 320 тыс. пенсионеров, около 150 тыс. инвалидов. Эти люди не всегда в состоянии сами, без посторонней помощи, сделать ремонт у себя в квартире, устранить различные неполадки. Мы не оставляли без внимания ни одной просьбы о помощи, ни одного обращения в депутатскую приемную. Мои помощники добились, чтобы семье Панасенко (муж с женой — пожилые люди, инвалиды Великой Отечественной войны) были утеплены ванная и коридор, восстановлено освещение в подъезде; ветерану войны Левочкиной — заменен трубопровод в ванной и на кухне. Устранялись протечки кровли в домах на Чонгарском бульваре, восстанавливалась система центрального отопления и очищался от мусора подвал на Болотниковской улице, проводился капитальный ремонт систем пожаротушения, устанавливались телефонные номера пожилым и одиноким людям, вывешивались почтовые ящики, устанавливались ограждения для пресечения стихийной парковки машин. Многим семьям выделялась материальная помощь — для оплаты задолженности по коммунальным платежам, на бытовые нужды, для ремонта квартир. По просьбе жителей на перекрестке Кировоградской улицы и Сумского проезда были организованы остановки общественного транспорта. Еще в десятке оживленных мест округа (особенно около образовательных и детских учреждений) мы добились установки светофоров, «зебр» или «лежачих полицейских». С учетом нужд инвалидов-колясочников удалось переоборудовать кинотеатр «Ашхабад», Центру социального обслуживания «Нагорный» передано большое здание на Фруктовой улице.

Немало вопросов возникает по работе торговли. Не нравится жителям, когда на газоне самовольно устанавливают тонары, палатки. Да и качество реализуемого товара на таких несанкционированных базарчиках очень низкое. После ваших обращений были благоустроены рынки «Пражский» и «Москворецкий», открыта ярмарка «Вернисаж». Между жилыми домами на Кировоградской улице и на Варшавском шоссе были убраны тонары, в которых до поздней ночи шла торговля пивом.

Тему молодежи, которая проводит свой досуг с непременной бутылочкой в руке, все чаще обсуждали со мной избиратели. Разве это нормально, когда 15-летние девочки идут по улице и, нимало не стесняясь, пьют пиво? Антисанитария во дворах и подъездах, бутылки под ногами в вагонах метро, хулиганство и драки, спровоцированные «зеленым змием» — разве это не отравляет нашу с вами жизнь? Тщательно проанализировав эту проблему, весной 2005 г. я подготовил законопроекты об ограничении распития пива и слабоалкогольных коктейлей в общественных местах и о запрете продажи самогона. Для принятия этих законов не хватило двух-трех депутатских голосов. А жаль. Я не сторонник тотальных запретов, но я — за разумные ограничения.

Тогда же, весной, я вносил на рассмотрение Думы еще одну норму — об ответственности за назойливое приставание к гражданам в общественных местах. Речь шла о попрошайках, об уличных гадалках, о тех, кто навязывает религиозную литературу, товары сомнительного качества. Но, видимо, поторопился — эту проблему восприняли как надуманную. Хотя очевидно — город захлестнула волна попрошайничества. Попробуйте прогуляться в центре без того, чтобы к вам не пристали, не схватили за руку. Милицейские рейды выявляют попрошаек, но это мало что дает. Нужны кардинальные изменения. Я рад, что правительство города решилось на них — совсем недавно об этом заявила первый заместитель мэра Людмила Швецова.

Еще одна жизненно важная проблема связана с качеством медицинского обслуживания. Люди жалуются — безумно трудно записаться на прием к врачу, а к отдельным специалистам очередь занимают в 5 часов утра. Другая проблема — порой для проведения лечения нужны деньги, которыми семья не располагает. Сетовали и работники здравоохранения — не хватает медицинской аппаратуры, препаратов. Поэтому мы, в силу возможности, старались помочь и медицинским учреждениям, и людям, нуждающимся в лечении. Детской городской поликлинике № 70, с помощью привлеченных средств, мы помогли в оснащении кабинетов дневного стационара закаливания детей аппаратами «Электросон ЭС-10», магнитотерапевтическим «Полюс-3» и лазерным «Мустанг». Шесть человек, обратившихся за помощью, при содействии Департамента здравоохранения, были направлены на проведение бесплатных операций. Так, направлена на лечение и последующее эндопротезирование тазобедренных суставов Л.А. Зотова, инвалид II группы, первая олимпийская чемпионка среди глухих. В.Б. Пятыкина, инвалида I группы вследствие тяжелой спинно-мозговой травмы, обследовали и лечили квалифицированные врачи в городской клинической больнице № 19. Мы старались удовлетворить все запросы, связанные с инвалидными колясками, приобретением лекарств, организацией обучения на дому тех детей, кто по состоянию здоровья не может посещать школу.

Система оказания адресной социальной помощи — еще одна важная часть моей депутатской работы. В округе десять тысяч малообеспеченных семей. Им мы регулярно передавали продукты питания, товары первой необходимости. Сотни ветеранов и инвалидов смогли отдохнуть в санаториях и домах отдыха, дети из малообеспеченных семей съездили в летние оздоровительные лагеря. Только в этом году совместно с Центром народной помощи «Благовест» в российских здравницах и за рубежом отдохнули более 300 детей: одни — в Словении, другие — в санатории «Золотой берег» в Анапе, третьи — в лагере «Орленок». Поскольку в округе нет ни одного детского театра, для детишек из малообеспеченных семей организуются выездные показы спектаклей театра им. Островского, театра «Шалом», детского музыкального театра «Экспромт».

Но, пожалуй, самым болезненным стало для пожилых людей принятие Федерального закона № 122-ФЗ о замене льгот денежной компенсацией. На мой взгляд, закон этот — непродуманный и поспешный. Социальные реформы, безусловно, назрели, но они должны предполагать справедливость и уважение к старшему поколению, чего — увы — не получилось. Чтобы смягчить для москвичей последствия существенных изменений, вызванных монетизацией, городская Дума приняла законы «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан города Москвы», «О ежемесячном пособии на ребенка», сохранила социальную направленность бюджета столицы. Но этого было недостаточно. Многие просто растерялись от стремительных изменений законодательства, не знали, к кому обратиться за разъяснением. Тогда в окружной депутатской приемной на Варшавке, 116, мы организовали бесплатные юридические консультации для всех желающих, издали брошюры «Льготы Москвы: кому и какие», «ЖКХ: тарифы, льготы, субсидии». Привлекая средства коммерческих организаций, мы помогали тем, кто попал в затруднительное положение. Одних отправляли на санаторное лечение, другим (в первую очередь — одиноким инвалидам и ветеранам) помогали в приобретении мебели, телевизоров, автомобилей, решении других насущных проблем.

В год 60-летия Победы в Великой Отечественной войне особое внимание города было приковано к ветеранам и участникам войны. Мы постарались не обойти вниманием ни одного участника войны, ни одного труженика тыла, каждому вручая памятные подарки, устраивая для них чаепития и концерты. В Москве они практически целиком сохранили свои льготы. Наряду с денежной компенсацией, выплачиваемой по Федеральному закону № 122, они по-прежнему пользуются бесплатным проездом в общественном транспорте, получают лекарства и имеют скидку на оплату жилья. Москва дополнительно выделила на решение всех социальных проблем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним, 900 с лишним миллионов рублей. Эти средства позволили освободить с 1 января 2004 г. инвалидов и участников войны от оплаты за жилье и коммунальные услуги в пределах нормативов потребления, от платы за пользование телефоном. Труженики тыла получили 50-процентную скидку по оплате за телефон. В нынешнем году все эти льготы были сохранены.

В целом квартирный вопрос очень тревожит москвичей. При расселении и сносе пятиэтажек, особенно — в Нагорном районе, где проводился массовый снос «хрущевок» и ветхого жилья, депутатское вмешательство помогло многим отстоять право на получение новой квартиры в районе проживания. Жители дома № 104 по Варшавскому шоссе остались в родном районе, переехав на Ялтинскую и Болотниковскую улицы. Некоторым семьям с многолетним стажем очереди на улучшение жилья удалось помочь в получении безвозмездных субсидий в размере до 90% от среднерыночной стоимости квартиры.

Многим школам мы помогли оборудовать компьютерные классы, спортивные залы, отремонтировать помещения. Школам № 666, 679, 546 с помощью привлеченных спонсоров оказана материальная помощь. Ребята из 653-й школы, при содействии Департамента по делам семьи и молодежи, в 2004 г. побывали на международном Варшавском форуме «60 лет окончания войны».

Как бы я ни старался помочь школам, поликлиникам и детским садам, какие бы программы помощи мы ни организовывали — я прекрасно понимаю, что для округа, для его жителей можно делать больше и лучше. Для этого нужны законы, нужна поддержка граждан. К примеру, взять наши дворы. На практике согласование проектов благоустройства района с жителями отсутствует. Но ведь житель лучше скажет, в каком месте разместить площадку для сбора мусора, в каком — стоянку для машин. И не будет нареканий, не будет социальной напряженности. Значит, нужно развивать местное самоуправление в приемлемой для города форме. Мы сегодня много говорим о необходимости создавать в жилищной сфере товарищества собственников жилья. Это ведь тоже система общественного самоуправления. Идея ТСЖ не нова, их прототипы — жилищно-строительные кооперативы. В ЮАО порядка 60% жителей владеют квадратными метрами на праве собственности — кто-то купил, кто-то приватизировал свою квартиру. Поэтому жителям просто выгодно объединяться в товарищества, избирать свое правление, делегировать ему права. Это правление само выберет организацию, которая будет качественно и дешево обслуживать дом, определит, какие работы ему надо делать, а какие — нет. Специально для председателей ЖСК и ТСЖ мы устраивали учебные семинары, разъясняли последние новации в законодательстве.

В общественную приемную депутата в округе ежедневно обращаются десятки людей. Именно через эти обращения и удается, в первую очередь, держать тесную связь с вами. За каждым районом закреплен ответственный работник, который хорошо ориентируется и знает, в какую организацию обратиться, чтобы помочь гражданину. В зданиях управ районов мы вывесили почтовые ящики — для тех, кто по каким-то причинам не может прийти в приемную, но хотел бы обратиться к депутату с предложением или просьбой. Пятый год ведется еженедельный бесплатный прием, на котором квалифицированные юристы дают консультации по самому широкому кругу вопросов. За это время удалось помочь тысячам людей — в вопросах налогообложения, восстановления прописки, обжалования судебных решений и т. д. Специалисты подсказали, как правильно поступить в той или иной ситуации, к кому обратиться, как правильно составить заявление. В некоторых случаях человек не мог справиться с проблемой самостоятельно и требовалось вмешательство депутата. Так, Тамара Сергеевна Т. не один десяток лет прожила вместе с мужем в Чертаново, здесь у нее были работа, друзья, знакомые. Когда внезапно умер муж, Тамара Сергеевна должна была уехать на другой конец Москвы — туда, где была официально прописана. Женщина обивала пороги инстанций, прося оставить ее по месту фактического многолетнего проживая и предлагая городу взамен то жилье, где была прописана. После многочисленных отказов, уже не веря в успех, она пришла на Варшавку, 116. В итоге нам удалось помочь оставить ей жилье в Чертаново с передачей городу другой квартиры.

На каждый праздник, будь то День пожилых людей, День медицинского работника, работника социальной сферы, блокадника, приемная устраивает чаепития с концертами — это прекрасная возможность пообщаться и обсудить наболевшие вопросы. В таких мероприятиях активно участвуют члены местных творческих коллективов, ребята из детского Центра внешкольной работы «На Сумском», детских музыкальных школ, школы искусств «Тутти», сотрудники библиотек, другие активисты.

Конечно, не все у нас так гладко, как хотелось бы. Не всегда люди, которым мы обязаны уделять повышенное внимание, получают его от государства в полной мере. Но все, что в моих силах, все, о чем говорят мне избиратели, на что обращают внимание, — будет сделано должным образом.